按照示范區黨工委統一部署，2021年1月4日至2021年2月3日，示范區黨工委第五巡察組對濟源投資集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資集團）黨委開(kāi)展了巡察。4月7日，示范區黨工委第五巡察組向投資集團黨委反饋了巡察“回頭看”巡察意見(jiàn)和建議。投資集團黨委對巡察組反饋的整改意見(jiàn)高度重視，迅速安排部署，細化任務(wù)分工，壓實(shí)整改責任，扎實(shí)推進(jìn)整改。按照巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、切實(shí)提高政治站位，深化巡察整改認識，認真整改巡察反饋問(wèn)題
（一）強化責任意識。示范區黨工委第五巡察組反饋意見(jiàn)后，投資集團黨委高度重視，迅速組織召開(kāi)黨委會(huì )議，針對巡察“回頭看”反饋問(wèn)題進(jìn)行了全面研究，進(jìn)一步傳達巡察“回頭看”反饋意見(jiàn)，圍繞反饋意見(jiàn)，逐條對照，逐項梳理，深入安排部署整改工作，認真研究制定整改方案，為整改工作打下了堅實(shí)的基礎。
（二）壓實(shí)領(lǐng)導責任。第一時(shí)間成立了巡察“回頭看”整改工作領(lǐng)導小組，由集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)陳明亮為組長(cháng)，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理李濤，黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記李俊為副組長(cháng)，其他班子成員為成員的巡察“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)工作領(lǐng)導小組，確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實(shí)到位。7月份以來(lái)共召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議5次，研究部署和推進(jìn)整改落實(shí)工作，明確提出問(wèn)題不解決不松手、整改不到位不罷休。
（三）嚴格責任追究。建立問(wèn)題整改臺賬，采取對賬銷(xiāo)號制度，解決一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保問(wèn)題件件有落實(shí)、事事有回音。對簡(jiǎn)單應付、推諉扯皮、整改不力的“一票否決”，取消評先評優(yōu)資格，堅決追責問(wèn)責；對問(wèn)題整改不到位、不徹底的責成重新整改。
（四）建立長(cháng)效機制。在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，著(zhù)力建章立制，切實(shí)堵塞漏洞，研究制定科學(xué)、管用、長(cháng)效的工作機制，持之以恒地長(cháng)期抓下去、鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程，努力使集團公司各項工作再上新臺階。
二、強化政治責任，認真對照巡察反饋問(wèn)題，逐條逐項抓好整改落實(shí)
投資集團黨委在抓好整改、解決問(wèn)題的同時(shí)，及時(shí)總結整改經(jīng)驗，深化成果運用，舉一反三，著(zhù)力建章立制，切實(shí)堵塞漏洞，研究制定科學(xué)、管用、長(cháng)效的工作機制，持之以恒地長(cháng)期抓下去，鞏固好、堅持好整改成果，真正讓整改成為促進(jìn)工作發(fā)展的過(guò)程，促進(jìn)干部作風(fēng)轉變的過(guò)程，促進(jìn)履行管黨治黨責任落實(shí)、推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的過(guò)程，努力使集團公司各項工作再上新臺階。
（一）關(guān)于“上輪巡察整改情況”方面
1.針對整改成效不明顯問(wèn)題。一是結合集團公司實(shí)際，制定了集團公司黨委研究討論的年度事項清單，定期召開(kāi)黨委會(huì )，每月不少于一次，對集團公司重大事項進(jìn)行研究討論，由專(zhuān)人做好會(huì )議記錄。目前，已召開(kāi)黨委會(huì )17次，對集團公司2021年度投資計劃、白銀城項目、智慧醫療等重大事項進(jìn)行了討論研究，形成了具體意見(jiàn)。二是3月份以來(lái)，先后召開(kāi)黨委會(huì )4次，對集團公司2021年度黨建、黨風(fēng)廉政建設、意識形態(tài)、精神文明建設等工作進(jìn)行了研究和全面安排部署。三是充分發(fā)揮黨委統攬全局作用，集團公司“十四五”規劃編制目前已定稿，預計8月初正式完成規劃編制。四是進(jìn)一步規范《集團公司“三重一大”決策實(shí)施細則》《黨委會(huì )議事規則》《董事會(huì )議事規則》《總經(jīng)理辦公會(huì )議事規則》，完善了黨委會(huì )、董事會(huì )、經(jīng)理層3個(gè)治理主體權責清單，明確權責邊界，加強議事規則，嚴格按照程序召開(kāi)會(huì )議。五是結合集團公司實(shí)際，按照《公司法》的相關(guān)規定，對制度進(jìn)行修訂完善，進(jìn)一步完善企業(yè)法人治理結構，梳理母子公司權限，推進(jìn)子公司管理體制改革，簡(jiǎn)政放權，配套目標績(jì)效考核和責任追究，進(jìn)一步激發(fā)子公司活力。
（二）關(guān)于“黨委統攬全局作用未有效發(fā)揮，落實(shí)上級決策部署有差距”方面
1.針對黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不充分問(wèn)題。一是班子成員之間積極開(kāi)展批評與自我批評，在巡察“回頭看”專(zhuān)題民主生活會(huì )上進(jìn)行了相互間深刻批評，深刻檢討。二是嚴格落實(shí)重大問(wèn)題請示報告制度，明確集團公司綜合部作為上報國資、管委會(huì )、黨工委歸口管理部門(mén)，落實(shí)請示報備工作，截至2021年6月底，已按要求向國資部門(mén)請示報備事項25件。三是集團公司主要負責領(lǐng)導多次帶領(lǐng)班子成員和企管部、人力資源部等相關(guān)部門(mén)負責同志前往河南省投資集團、洛陽(yáng)城投集團、洛陽(yáng)城鄉建設集團、洛陽(yáng)國宏集團等優(yōu)秀平臺公司考察學(xué)習現代化企業(yè)管理制度，不斷探索新形勢下市場(chǎng)化轉型機制。四是集團公司領(lǐng)導班子多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，分批次推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題，并與國資局以及上級有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調，加快推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題進(jìn)度。
2.針對主動(dòng)擔當改革創(chuàng )新不夠問(wèn)題。一是集團公司多次組照召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究，制定下發(fā)了《濟源投資集團有限公司關(guān)于印發(fā)2021年所屬公司工作目標及考評辦法的通知》（濟投〔2021〕21號），目前正在嚴格按照文件執行。二是進(jìn)一步健全薪酬激勵體系，堅持實(shí)行市場(chǎng)工資制，根據市場(chǎng)價(jià)格來(lái)研究確定人員的具體薪酬水平。同時(shí)，探索完善中長(cháng)期激勵機制，實(shí)行差異化薪酬分配制度，保證員工報酬與績(jì)效掛鉤、收益與風(fēng)險一致，真正實(shí)現“收益好，薪酬高；收益差，薪酬低”的原則。三是對照國資年度考核目標，補短板，強弱項，在2020年度國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標考中排名有了極大提升，確定為良好等次。
3.針對民主集中制執行不嚴問(wèn)題。一是嚴格落實(shí)黨委議事規則、“三重一大”決策實(shí)施細則等重要制度規定，堅持科學(xué)決策、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì )議決定的原則，討論和決定重大事項。二是嚴格規范各種會(huì )議記錄，落實(shí)記錄本規范管理工作。
4.針對落實(shí)大氣污染防治要求不扎實(shí)問(wèn)題。一是對現場(chǎng)管理人員和工程管理部進(jìn)行通報批評。二是組織各項目單位對大氣污染防治各方面要求及規定進(jìn)行學(xué)習。三是要求各項目單位設專(zhuān)職或兼職的大氣污染防治管理崗位。四是完善現場(chǎng)管理流程，開(kāi)工前進(jìn)行檢查審批，在具備條件的項目工地安裝智慧工地管理系統。五是加強項目現場(chǎng)的檢查，每月不少于1次，對未按照規定落實(shí)大氣污染防治要求的項目建設單位和現場(chǎng)管理人員進(jìn)行處罰。
5.針對意識形態(tài)工作責任制落實(shí)不扎實(shí)問(wèn)題。一是集團公司黨委每年不少于2次專(zhuān)題研究部署意識形態(tài)工作，每季度定期分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域的薄弱點(diǎn)、風(fēng)險點(diǎn)，建立完善突發(fā)事件應急處置機制。二是通過(guò)集團公司微信公眾平臺、網(wǎng)站、LED電子屏積極弘揚正能量。三是建立新聞發(fā)言人、重大突發(fā)事件應急處置等制度，及時(shí)做好重要節點(diǎn)和敏感時(shí)期的輿論監管，及時(shí)關(guān)注、搜集、研判、處置可能引發(fā)負面效應的輿情言論，并建立相應處置措施。四是每年不少于1次開(kāi)展意識形態(tài)專(zhuān)題教育培訓，加強干部職工網(wǎng)絡(luò )意識教育。
6.針對文明創(chuàng )建工作不扎實(shí)問(wèn)題。一是對牽頭創(chuàng )建工作的黨群工作部進(jìn)行通報批評，對分管創(chuàng )建工作的分管領(lǐng)導、黨群工作部負責人進(jìn)行通報批評。二是制定2021年度《投資集團精神文明建設工作要點(diǎn)》《2021年度創(chuàng )建工作任務(wù)臺賬分解表》，細化到各部門(mén)所屬各公司，嚴格按照上級要求，按照時(shí)間節點(diǎn)，認真開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )建活動(dòng)。三是采取激勵機制政策，建立文明創(chuàng )建考核機制，對積極開(kāi)展活動(dòng)并被示范區黨工委文明辦采納活動(dòng)信息的同創(chuàng )單位，進(jìn)行年底目標績(jì)效考核加分制。
7.針對學(xué)習教育效果不明顯問(wèn)題。一是將“第一議題”習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神列為黨委會(huì )和黨委理論中心組會(huì )前必學(xué)內容，班子成員按相關(guān)要求做好學(xué)習筆記,及時(shí)將學(xué)習成果傳達到各自分管領(lǐng)域,保證學(xué)習效果。二是每年不少于4次開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習研討，每名班子成員要逐個(gè)進(jìn)行發(fā)言研討。三是每名班子成員每年不少于1篇學(xué)習調研報告，努力把學(xué)習成果轉化為謀劃工作思路、解決工作難題，推進(jìn)工作上新臺階。四是全年不少于2次在全體黨員、中層干部中開(kāi)展“以考促學(xué)”、“應知應會(huì )”黨的政治理論知識測試，并將成績(jì)進(jìn)行通報，對排名靠后的人員進(jìn)行批評教育。
（三）關(guān)于“全面從嚴治黨壓力傳導不夠，“兩個(gè)責任”落實(shí)不到位”方面
1.針對主體責任履行不力問(wèn)題。一是集團公司黨委每年不少于2次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究部署黨風(fēng)廉政建設工作，黨委書(shū)記與班子成員之間、班子成員與各部門(mén)（公司）負責人之間，逐級簽訂目標責任書(shū)，將黨風(fēng)廉政建設工作與集團公司中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。二是各部門(mén)所屬各公司每年要制定黨風(fēng)廉政建設主體責任清單，年終嚴格按照責任清單內容進(jìn)行考核，將考核結果運用到目標績(jì)效考核中，對工作不力的要進(jìn)行嚴肅處理。三是進(jìn)一步規范廉政談心談話(huà)制度，支部書(shū)記每年不少于2次對所屬黨員開(kāi)展廉政責任談話(huà)，談話(huà)記錄報集團公司紀委，如有造假或抄襲現象，將進(jìn)行嚴肅問(wèn)責。
2.針對監督責任落實(shí)不到位問(wèn)題。一是紀檢工作人員加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習，每年組織紀檢監察人員業(yè)務(wù)學(xué)習培訓不少于2次，進(jìn)一步提升紀檢工作人員業(yè)務(wù)水平。二是集團公司紀委結合工作實(shí)際，研究出臺《監督執紀“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》，明確具體適用情形和處置方式。三是集團公司紀委制定出臺《2021年度重點(diǎn)工作監督責任清單》，明確具體監督事項，突出加強對項目競爭性議價(jià)事前報備、事后報告制度落實(shí)的監督檢查，每年不少于2次。四是嚴格執行公車(chē)使用管理制度，紀檢監察室要加強監督檢查，特別是節日期間的公車(chē)封存使用，杜絕此類(lèi)現象再次發(fā)生。五是根據定崗定編情況重新對各部門(mén)所屬各公司進(jìn)行廉政風(fēng)險排查，研究制定最新崗位廉政風(fēng)險防控措施。
3.針對財經(jīng)紀律執行不嚴問(wèn)題。一是對實(shí)際報銷(xiāo)費用超額予以返還，并對差旅費等相關(guān)費用報銷(xiāo)進(jìn)行自查，對超標準報銷(xiāo)的進(jìn)行清退。二是對財務(wù)中心負責同志進(jìn)行書(shū)面通報批評，責令其做出深刻檢查，對分管領(lǐng)導對此事作出書(shū)面檢討，在民主生活會(huì )上進(jìn)行深刻自我批評。三是引進(jìn)高水平審計人員充實(shí)審計隊伍，對集團公司各子公司逐步開(kāi)展內部審計工作，提升集團運營(yíng)管理水平和能力，促進(jìn)集團健康良性發(fā)展。四是集團公司紀委研究修訂《禮品上交管理制度》，嚴格按照法律法規和上級有關(guān)要求執行。
4.針對工程項目管理不規范問(wèn)題。一是取消施工單位管理庫、廢除施工單位庫管理辦法相關(guān)制度，進(jìn)一步規范招投標程序。二是工程管理部長(cháng)期堅持加強對項目工程實(shí)施的指導監督，加強對項目現場(chǎng)的綜合協(xié)調與監管，加強監理合同簽訂和執行審核。進(jìn)一步規范工程項目管理，避免工程違規發(fā)包。三是工程管理部對各項目單位的工程變更通知單進(jìn)行認真收集、整理，做好規范歸檔工作，長(cháng)期堅持。四是集團公司紀委加強對工程招投標的監督，嚴格制度規定和規范程序，堅決杜絕違紀問(wèn)題發(fā)生，對發(fā)現違紀違規的嚴肅處理。
（四）關(guān)于“黨的建設存在薄弱環(huán)節，組織人事紀律執行不嚴”方面
1.針對黨建工作不扎實(shí)問(wèn)題。一是集團黨委將強化落實(shí)主體責任,每半年對各支部“三會(huì )一課”、黨員學(xué)習筆記進(jìn)行集中檢查,并將檢查結果以黨內文件在黨委會(huì )及黨員大會(huì )上進(jìn)行通報。二是持續開(kāi)展“逐支部觀(guān)摩活動(dòng)”，全年不少于2次，規范支部標準化建設。三是組織開(kāi)展2021年度黨支部工作務(wù)虛會(huì )議，對黨建工作和中心工作結合點(diǎn)進(jìn)行梳理研究，制定具體實(shí)施方案，年終同目標考核、評先評優(yōu)直接掛鉤。四是集團公司每年不少于一次召開(kāi)黨委會(huì )議，專(zhuān)題研究發(fā)展黨員事宜，嚴格履行“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”原則。按照黨章和發(fā)展黨員有關(guān)規定，在培養、考察、政審、審批等各個(gè)環(huán)節上從嚴要求，把好“入口關(guān)”、“考察關(guān)”、“公示關(guān)”。
2.針對組織人事不規范問(wèn)題。一是科學(xué)謀劃人力資源中、長(cháng)期戰略規劃，盡快制定集團公司《干部培養中長(cháng)期規劃》。二是對現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人員摸底，通過(guò)外部引進(jìn)和內部培養等方式，配齊中層干部隊伍。三是創(chuàng )新學(xué)習培訓模式，抓好各類(lèi)主題班次培訓，集團公司人力資部制定《2021年學(xué)習教育培訓計劃》，主要針對重點(diǎn)崗位人員、關(guān)鍵崗位人才的培養，進(jìn)一步提高專(zhuān)業(yè)化能力素質(zhì)。四是對集團公司現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人員進(jìn)行摸底，對高層次人才的用人需求已上報示范區黨工委組織部和示范區國有資產(chǎn)監督管理局審批。下一步，將通過(guò)外部引進(jìn)和內部培養等方式，進(jìn)行人才隊伍建設工作。
三、持續用力、鞏固深化，從嚴抓好巡察整改成果拓展
巡察整改工作取得的成效只是階段性的，下一步投資集團黨委將繼續按照示范區黨工委第五巡察組要求，采取更加有力的措施，健全完善工作機制，加大制度執行力度，鞏固巡察“回頭看”反饋問(wèn)題整改成果，為推進(jìn)集團公司轉型高質(zhì)量發(fā)展凝聚更加強大的力量。
（一）持續抓好整改，確保件件有著(zhù)落。堅持力度不減，尺度不松，標準不降，目標不變，對巡察整改工作緊抓不放，對已基本完成的整改任務(wù)，繼續鞏固整改成果。對列出整改時(shí)限的任務(wù)，持續跟蹤推進(jìn)，確保按時(shí)完成整改，取得實(shí)效。
（二）注重建章立制，構建管用的長(cháng)效機制。在抓好整改的同時(shí)，注重治本，注重預防，建立健全相關(guān)制度規范。注重運用好巡察成果找差距、補短板，推動(dòng)轉型，促進(jìn)發(fā)展。
（三）強化管黨治黨，落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”。集團公司黨委、紀委將進(jìn)一步落實(shí)管黨治黨政治責任，進(jìn)一步提高政治站位，進(jìn)一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持嚴字當頭，真管真嚴，敢管敢嚴，長(cháng)管長(cháng)嚴，堅定不移地把全面從嚴治黨不斷引向深入。
歡迎廣大干部群眾對投資集團黨委巡察“回頭看”整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：0391-5500685，郵政信箱：濟源市黃河大道98號財政局7樓市投資集團巡察整改辦公室（720）反映，郵政編碼：459000，電子郵箱：jytzjtdqb@126.com。
中共濟源投資集團有限公司委員會(huì )
2021年7月19日
